我们过关了吗？

　　中美世贸谈判终于有了结果，纷纷扰扰13年，多少风雨，已经不是几句话可以说清楚的。关于进入世贸的利弊，多年来大家也都分析了不少。虽然在美国轰炸我使馆之后，舆论还有反复，基本上大家还是认为入关是一个双赢的局面。
　　按照中美贸易协定，中国要在5年内开放金融市场，对此当然是有人欢喜有人忧。保监会的马永伟主席看来倒是不惧，对记者说：实践证明，对外开放有利于中国保险业的发展。一是可以带来一些新的管理经验和技术，加快与国际接轨的步伐；二是外资公司完善的内控制度、审慎的经营原则为我们提供了有益的借鉴；三是通过公平竞争，促进了中资保险公司服务质量的改善。其实第一和第二点是一回事，只有第三点才是真道理，引入竞争是我们开放的真正理由。不经历风雨，如何见彩虹，不在大风大浪中闯荡，如何能锻炼出健康的体魄？不过参与竞争也需要有一个健康的底子，否则被风浪一吹就跨了，如何是好。所以，马主席又说了，要加快保险法制建设，加快保险监管制度建设，抓紧保险监管专业人才的培养。看来，马主席倒还不是糊涂人。
　　不过，中国的保险业现在看来危机四伏，前景并不乐观。人行这几年多次下调利率，保险费率也不得不跟着下调。资金流入的减少，再加上我国对保险资金运用的限制，使得以前恶性竞争的结果现在正逐步显现出来。中国的保险公司正经历着支付危机。正是在这种情况下，10月26日，中国证监会和保监会宣布，国务院已经批准保险公司通过购买证券投资基金间接进入证券市场。按照规定，保险公司将在控制风险的基础上，在二级市场上买卖已上市的证券投资基金和在一级市场上配售新发行的证券投资基金；中国证监会新发行的基金，将按一定比例向保险公司配售，并根据保险公司的投资需求增发新基金。据某报纸的测算，可入市保险资金总量的上限为358亿元左右。
　　这也是一个双赢。对于保险公司来说，扩大了保险资金的投资渠道，有利于保险公司提高投资收益，增强竞争能力。对于证券市场来说，增加了证券市场的资金供给，而且保险公司作为机构投资者入市，有助于改善上市公司的股东结构，完善现代企业制度。
　　市场如战场，稍有不慎，就可能一败涂地。11月初，闹得沸沸扬扬的是上市公司成都联益股权转让事件。据说，1997年联益集团向广东飞龙转让了3421.6万股成都联益的法人股，总价格6800万元。办理了股权转让手续之后，广东飞龙至今只支付了800万元。今年8月，成都联益收到了广东某银行关于公司3000万元贷款到期的催收通知书，某法院便公告要在11月4日拍卖该法人股。原来，广东飞龙将该股票进行了质押贷款。现在，成都联益的法人代表（也即广东飞龙的董事长）曾汉林已经人去楼空，无处可寻了。据联益集团的控告，该案涉嫌诈骗，已被公安机关立案侦察。是否构成诈骗，自有法院来进行判断。但是，明眼人不免要问，我们在菜市场的小本交易尚讲究一手交钱一手交货，牵涉资金这么大的一笔交易，当事人怎么就不慎重一点呢？资金一分还没有支付，股权转让的手续就急着办妥了呢？
　　种种迹象表明，当时的成都联益主要是为了保住其10％的配股资格，才在短时间内签订了股权转让的协议，并在广东飞龙尚未付款的时候就匆匆办理了股权过户手续。随后成都联益受让了广东飞龙高速客轮75％的股权，使得该公司的1997年年度报表得以把飞龙高速的利润全部并入，达到配股条件。这种重组其实只是财务报表的重组，飞龙高速的利润并未转入成都联益的帐户，成都联益也从没有派人去管理该公司。
　　大家还是把资本市场作为圈钱工具，所谓资产重组的花样不过是圈钱的名目而已。所以，才会被人趁虚而入，钻了空子。有人评介说：这不是拣了芝麻丢了西瓜吗？
　　欺诈得以成功是因为双方的信息不对称，有了透明度，就可以防止欺诈。10月31日，人大常委会通过《会计法》修订案，目的就在增加会计信息的透明度。按原来《会计法》的规定，单位负责人、会计人员和其他人员都是会计责任主体，要求大家都负责，结果往往造成无人负责。实际上，编造虚假会计信息等违法行为多是在单位负责人授意、指使、强令下进行的。所以修订后的会计法规定，“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，“单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整”。明确了单位负责人为本单位会计行为的责任主体。
　　新变化还包括，授权县级以上财政部门对会计造假进行行政处罚的权力。并具体规定了行政处罚的力度，使对会计造假的处罚有法可依。同时，对触犯刑律的会计行为，依法追究刑事责任。据了解，全国人大常委会尚在审议的刑法修正案中，将增加打击会计犯罪的相应条款。
　　对外开放增加竞争只是问题的一方面，另一方面还需要的是对内开放。金融业在我国基本上还是一个禁区，非经特许不得经营，而且银行、证券、信托和保险4家分业经营，也成为我国法律所确立的原则。11月10日，浦东发展银行在上交所挂牌上市，被誉为是我国银行业改革的重大突破。
　　与此同时，美国金融业也发生了一场突破，尽管与我们的方向正好相反。克林顿11月12日签署《金融服务现代化法案》，使其成为一项法律，该法取消了美国30年代大萧条时期实行的对商业银行、证券公司和保险公司跨界经营的限制。预料该法将推动美国银行业的竞争，从而使消费者节省数十亿美元的交易费。但是，也有一些人担心，由于这项法案容许金融财团下属的公司彼此分享客户的个人信息资料，消费者的利益可能会受到损害。为此，新银行法要求财政部对金融服务业中的消费者隐私问题进行研究，并提出进一步的立法建议。美国财政部长萨默斯认为：“在20世纪即将结束时，我们终于可以用一项为21世纪服务的金融体系奠定基础的法律来取代一系列过时的法律”。
　　不管我们的分业经营是不是过时的法律，在入关之后，我们的分业监管体系如何对国外的综合金融机构进行监管确实存在难题。所以，对于入关利弊的分析，我们也许应该先问的是：我们已经达到入关的条件没有，我们自己过关了吗？
　　中央当然对咱们的家底最知根知底，所以此后召开的中央经济工作会议提出了明年经济工作的5项主要任务，包括扩大内需，促进产业优化升级、提高技术创新能力，深化以国企改革为中心环节的经济体制改革、进一步改善人民生活。可见练好内功才最重要。